2012-02-01

【國科會】科學技術基本法業於100年12月14日修正公布

行政院國家科學委員會


  • 科技研發工作追求創新發展與成果運用,需要多元與彈性,在一般行政框架下,公立學校、公立研究機關(構)、公營事業、法人或團體在從事科技研發工作時,其進行智慧財產權與技術移轉、研發採購及兼職時不免有所窒礙,且科技成果之移轉應用至產業亦較曠日費時。茲為解決科技研發工作與一般行政依循同一套法令制度之困擾,並促進政府長期投入而累積在公立學校及研究機關(構)之豐沛研發能量,能夠透過明確、健全而具彈性之規範制度,更順暢地釋放予國內產業,使全民共享科技發展之利益,以增進國民福祉,爰予修正「科學技術基本法」。
  • 本次修法重點如下:
          (一)在政府及民間之共同努力下,使我國研發經費逐年成長。(第三條)
          (二)增列政府得對科學技術研究成果優異之公立學校、公立研究機關(構)給予科學技術研究發展所需之設施、人才進用必要支援。其支援對象、範圍、條件等相關規定由主管機關另以辦法定之。(第五條第二項)
          (三)增列「公立研究機關(構)」依法編列科學技術研究發展預算,亦比照政府補助、委託或出資之評選或審查及其所獲得之智慧財產權及成果等相關規定;增列歸屬至公立學校、公立機關(構)或公營事業之智慧財產權及成果,其保管、使用、收益及處分,排除國有財產法相關條文之限制;為避免智慧財產權及成果之歸屬及運用產生利益爭議,增列迴避及其相關資訊揭露之義務;受委託研發計畫項下之科研採購,應與補助計畫項下之科研採購一致,增列「委託或公立研究機關(構)」依法編列之科技研究發展預算辦理採購,不適用政府採購法之規定;其監督管理辦法,由中央「科技」主管機關定之。(第六條第一至四項)
          (四)增列「公立研究機關(構)」依法編列科學技術研究發展預算進行科技研發,所得歸屬政府之智慧財產權及成果部分,應循附屬單位預算程序撥入國家科學技術發展基金保管運用;新增中央研究院得報請其主管機關核准設置科學研究基金之法源,增列智慧財產權及成果所得,除應撥入國家科學技術發展基金保管運用部分外,歸屬於中央研究院部分,得循附屬單位預算方式撥入前開之科學研究基金。(第十三條第一至三項)
          (五)增列「培養、輔導及獎勵女性科學技術人員」之條文。(第十四條第三款)
          (六)增列公立專科以上學校或公立研究機關(構)從事研究人員,因科學研究業務而需技術作價投資或兼職者,不受教育人員任用條例第三十四條、公務員服務法第十三條第一項股本總額百分之十、第二項及第十四條兼任他項業務之限制,並明定從事研究人員之認定,得兼任職務與數額、技術作價投資比例之限制及其他應遵行事項之辦法,由行政院會同考試院定之。(第十七條第四至五項)

  • 本次修法預期效益:
          (一)政府得對科學技術研究成果優異之公立學校、公立研究機關(構)給予科學技術研究發展所需之設施、人才進用必要支援,有助於加速提昇渠等科技研發之能量,進而從量的增加變為質的成長。
          (二)有助於公立學校、公立機關(構)或公營事業在執行科學技術研究取得智慧財產權及成果時,掌握辦理保管、使用、收益及處分之時效與彈性,提升智慧財產權及成果運用之靈活性,合理智慧財產權及成果之維護費用,並使智財專利在累積的過程中,由數量的增加轉變為質量的累積,以發揮最大之經濟效益。
          (三)可賦予智慧財產權及成果之歸屬、運用、利益迴避及其相關資訊揭露義務之法源,藉此可釐清研究機關(構)與研究人員之間權利義務關係,並可避免研究人員誤觸相關法規。
          (四)鬆綁公立學校、公立研究機關(構)、法人或團體接受政府委託或公立研究機關(構)依法編列之科技研究發展預算辦理科研採購,不適用政府採購法之規定,有助於提升其採購效率,促進並加速完成研發成果。
          (五)中央研究院取得設置科學研究基金之法源,該院未來之智慧財產權及成果所得可回歸科學研究基金再作轉投資或研究發展之彈性運用。
          (六)將可使優秀之科學研發人才因應科學研究業務之需要,與產業有更密切之合作,提供產業適度之人才支援,期以提升我國產業之競爭力與科學技術研究發展之應用效益。

  • 本法後續相關配合修法措施:
          (一)配合科學技術基本法第五條第二項增修,研擬新訂相關支援科學技術研究發展辦法。
          (二)配合科學技術基本法修正條文第六條第一項、第二項及第三項增修,研擬修正「政府科學技術研究發展成果歸屬及運用辦法」。
          (三)配合科學技術基本法修正條文第六條第四項修正,研擬修正「政府補助科學技術研究發展採購監督管理辦法」。
          (四)配合科學技術基本法修正條文第十七條第四項、第五項增修,研擬新訂「從事科學研究人員兼職與技術作價投資事業管理辦法﹙草案﹚」。